進(jìn)境保稅油檢驗(yàn)監(jiān)管改革推向全國(guó)
* 來(lái)源 :人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) * 發(fā)表時(shí)間 : 2020-1-7 0:00:00 * 瀏覽 : 1677
記者：杜海濤
近日，浙江舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)物流有限公司通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”向杭州海關(guān)所屬舟山海關(guān)申報(bào)的一票3.3萬(wàn)噸燃料油，油輪進(jìn)境后海關(guān)很快放行，“上游通關(guān)時(shí)間縮短了，下游的供油時(shí)間也將相應(yīng)縮短，油品進(jìn)口很方便。”中遠(yuǎn)海運(yùn)物流公司報(bào)關(guān)經(jīng)理張忠浩說(shuō)。
為建設(shè)國(guó)際海事服務(wù)基地，提升我國(guó)在油品領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，從2017年開(kāi)始，原檢驗(yàn)檢疫部門開(kāi)始在浙江自貿(mào)區(qū)試行“進(jìn)境保稅油檢驗(yàn)監(jiān)管制度”改革，降低檢驗(yàn)頻次，提升進(jìn)境保稅油檢驗(yàn)監(jiān)管效率，受到企業(yè)普遍歡迎。
2019年12月23日，海關(guān)總署發(fā)布公告，決定將中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的“進(jìn)境保稅油檢驗(yàn)監(jiān)管制度”復(fù)制推廣到全國(guó)，自2019年12月31日起施行。這對(duì)于進(jìn)口油企來(lái)說(shuō)，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的好消息。
保稅倉(cāng)儲(chǔ)用于轉(zhuǎn)進(jìn)口的保稅油（包括原油、成品油）屬于法檢商品，在轉(zhuǎn)進(jìn)口環(huán)節(jié)需要依法實(shí)施法定檢驗(yàn)。杭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“進(jìn)境保稅油檢驗(yàn)監(jiān)管制度”至少能為企業(yè)帶來(lái)三大“利好”：一是減少等候時(shí)間——海關(guān)監(jiān)管部門依企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)；二是減少檢驗(yàn)次數(shù)——對(duì)批次多、間隔短、品質(zhì)穩(wěn)定的保稅油，降低檢驗(yàn)頻次；三是推廣信用管理、分類監(jiān)管，為信用企業(yè)量身定制實(shí)驗(yàn)室快速檢驗(yàn)、優(yōu)先辦理通關(guān)放行手續(xù)等創(chuàng)新措施。
“以往，我們申報(bào)進(jìn)境的保稅油在油輪進(jìn)境后，需要等待監(jiān)管部門出具檢驗(yàn)結(jié)果，才能正式報(bào)關(guān)，通常需要兩周左右；改革后，油輪進(jìn)境后直接放行，每批次油品正式報(bào)關(guān)時(shí)間可以縮短7天左右。” 張忠浩告訴記者。
這次，海關(guān)總署發(fā)布的公告進(jìn)一步明確，“進(jìn)境保稅油檢驗(yàn)監(jiān)管制度”復(fù)制推廣到全國(guó)后，對(duì)于在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅倉(cāng)儲(chǔ)、用于復(fù)出口的保稅油或用于國(guó)際航行船舶的直供油，免于品質(zhì)檢驗(yàn)。對(duì)于用于轉(zhuǎn)進(jìn)口的保稅油入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)不實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)，出區(qū)環(huán)節(jié)實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)，海關(guān)可依企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)；對(duì)進(jìn)境保稅油高級(jí)認(rèn)證企業(yè)適用“集中檢驗(yàn)、分批放行”、實(shí)驗(yàn)室快速檢驗(yàn)、優(yōu)先辦理通關(guān)放行手續(xù)等便利政策。
寧波科元精化工有限公司是一家從事化學(xué)原料和化學(xué)制品制造的企業(yè)。平時(shí)，公司將進(jìn)口油品儲(chǔ)存在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，需要時(shí)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，將這些油品分批用小船轉(zhuǎn)運(yùn)出區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)加工，批次多、間隔短。
“改革前，公司每一批轉(zhuǎn)進(jìn)口的保稅油在出庫(kù)報(bào)關(guān)時(shí)，海關(guān)均需要進(jìn)行法定檢驗(yàn)，時(shí)間最起碼需要兩三天。試行‘進(jìn)境保稅油檢驗(yàn)監(jiān)管制度’改革后，檢驗(yàn)頻次大為降低，企業(yè)安排生產(chǎn)更加方便了！”寧波科元相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
杭州海關(guān)測(cè)算，實(shí)行這項(xiàng)改革后，每年能為舟山油料企業(yè)節(jié)省1000小時(shí)、近300萬(wàn)美元滯期費(fèi)和其他通關(guān)成本。同時(shí)，該模式有力地提升了港口運(yùn)營(yíng)效率，拉升企業(yè)收益。自該模式在舟山實(shí)施以來(lái)，節(jié)省的通關(guān)時(shí)間可供40余艘大型油輪靠港作業(yè)，港口效率提升20%。