成品油出口配額緣何驟降？
* 來源 : 中國石油新聞中心 * 發(fā)表時間 : 2021-8-16 0:00:00 * 瀏覽 : 1439
原文來源：中國能源報
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成品油出口配額的削減，將使得主要生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)面臨庫存上漲的風險，對石油產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)運行產(chǎn)生重要影響。但大量進口原油又大量出口成品油這種兩頭在外的模式，把中間環(huán)節(jié)的污染、排放留在國內(nèi)，這種經(jīng)營方式并不可取，必須改變。
記者近日獲悉，我國今年成品油出口配額預(yù)計約3400萬噸，相較于2020年的5903萬噸，呈現(xiàn)大幅削減。其中，由于今年第一批已下發(fā)2950萬噸配額，今年剩余的成品油出口配額目前僅剩450萬噸左右。
在業(yè)內(nèi)人士看來，在當前我國煉油產(chǎn)能過剩的背景下，出口端政策收緊已成為趨勢，將進一步加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰。
成品油出口配額銳減
數(shù)據(jù)顯示，我國2021年第一批成品油出口配額總數(shù)為2950萬噸，同比增長150萬噸，增長率為5.4%。其中，一般貿(mào)易配額總計2617萬噸，加工貿(mào)易配額333萬噸。截至6月底，我國成品油出口總量2630.41萬噸，比去年同期下滑2.61%，配額完成率為89%。
“我們預(yù)計下半年第二批的成品油配額大概為450萬噸，全年下來約是3400萬噸的總配額?？鄢习肽暌呀?jīng)完成的出口量，下半年的剩余出口配額僅為700多萬噸?！敝袊图瘓F經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長姜學(xué)峰指出。
事實上，雖然出口至國際市場為消納我國過剩成品油的有效途徑，但近兩年我國成品油出口并不理想。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國成品油出口4574.29萬噸，相較上一年減少963萬噸，同比下滑17.39%。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)一帶一路能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成指出：“當前整個國際市場需求萎靡，市場容量有限，加上疫情對經(jīng)濟的沖擊，成品油的出口并不那么流暢?！?/P>
“今年7月份，國內(nèi)汽柴油的均價都有所提高。從區(qū)域市場來看，國內(nèi)成品油價格的漲幅超過了亞太市場，使得汽柴油的出口效益明顯下降。東南亞等國受疫情影響，成品油價格長勢不如國內(nèi)，導(dǎo)致成品油出口效益不佳。據(jù)測算，7月份汽、柴油的成品油出口效益較年初分別降低390元/噸和230元/噸。”姜學(xué)峰表示。
政策收緊是趨勢
雖然與國際市場低迷不無關(guān)系，但在多位受訪專家看來，成品油出口配額的減少，更多是出于優(yōu)化發(fā)展模式的考量。
“過去國家宏觀層面上一直都強調(diào)要嚴格控制成品油出口，這在整個油氣體制改革里是一個非常明確的態(tài)度?！倍愠烧f，“出發(fā)點就是要控制‘大進大出’的趨勢。大量進口原油又大量出口成品油這種兩頭在外的模式，把中間環(huán)節(jié)的污染、排放留在國內(nèi)，這種經(jīng)營方式并不可取。另外，現(xiàn)在碳達峰、碳中和目標也是國家非常重要的戰(zhàn)略考量，政策收緊也利于雙碳目標的實現(xiàn)?！?/P>
中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院石油市場所主任工程師王利寧也對此表達了相同看法：“我們過去這種一味靠出口去緩解成品油市場過剩的方式，一方面企業(yè)效益沒有保障，出口的利潤并不好；另一方面，大量出口成品油，也不利于國內(nèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型以及雙碳目標的實現(xiàn)。這些問題需要考慮、解決，拖得時間越久，就越難解決了。”
基于以上事實，多位專家表示，我國下半年成品油出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷將是不爭的事實，成品油市場將面臨更大的競爭壓力。
“成品油出口配額的削減，對國內(nèi)的產(chǎn)銷平衡、市場平衡有很大的影響。綜合國內(nèi)的產(chǎn)需情況，考慮這些出口以后國內(nèi)成品油的過剩量，也該達到600萬噸以上。這將使得主要生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都面臨著庫存上漲的風險，對石油產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)運行產(chǎn)生重要影響?！苯獙W(xué)峰指出。
行業(yè)加速洗牌
事實上，除成品油出口配額收緊之外，今年以來，我國針對煉油行業(yè)出臺了一系列政策。多個部門聯(lián)合自上而下開展了一系列市場整頓行動，整頓力度前所未有。
今年5月，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，將進口環(huán)節(jié)的輕循環(huán)油、混和芳烴、稀釋瀝青等調(diào)油組分納入消費稅征收目錄。這些資源此前主要用于調(diào)和低價未稅的汽柴油產(chǎn)品。隨著低價資源減少，我國汽柴油資源供應(yīng)過剩的程度有望得到有效緩解。
“今年市場有一個明顯的特點，國家大力整頓成品油市場秩序，陸續(xù)出臺了一系列政策。雙碳目標約束加強，以及管理力度加大，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是征收進口調(diào)和油原料的消費稅；二是嚴格控制原油進口配額，42家地煉的兩批配額合計2億多噸，較去年同期減少了506萬噸；三是加強稅收監(jiān)管。總體上看，這些政策的實施使得成品油市場秩序有一定好轉(zhuǎn)，無效流動資源有所減少。”姜學(xué)峰表示。
在董秀成看來，政策收緊的大背景下，推動煉化行業(yè)朝著更加規(guī)范、更加健康的方向發(fā)展，企業(yè)也將面臨更大的競爭壓力?！皬默F(xiàn)實情況來說，行業(yè)競爭會持續(xù)加劇，目前全國這么大的煉油能力，各企業(yè)之間誰的競爭力強，誰的市場占有率就高。但從長遠看來，企業(yè)面臨最大的壓力是嚴酷的轉(zhuǎn)型壓力，從國家雙碳目標來說，必須得轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)實的壓力可能是市場容量有限，產(chǎn)品銷售不暢，但是從長遠看，未來10—20年內(nèi)，還是要看企業(yè)能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型不了就會徹底被淘汰掉。”