引言
為使本公司安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作規(guī)范化，本應(yīng)用指南明確了常用的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法——作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）的評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)小組的人員組成、評(píng)價(jià)程序，賦值標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)記錄及風(fēng)險(xiǎn)控制。
2 適用范圍
本指南適用于對(duì)生產(chǎn)設(shè)施中的不同區(qū)域（或設(shè)備）或不同作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辯識(shí)及危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。
3 術(shù)語
3.1
危險(xiǎn)有害因素
可能造成人員傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。
3.2
風(fēng)險(xiǎn)
是衡量危險(xiǎn)有害因素引發(fā)事故，造成傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的概率和后果的尺度，是危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。
3.3
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
對(duì)已識(shí)別出的危險(xiǎn)有害因素，運(yùn)用一種或幾種評(píng)價(jià)方法，定性、定量或半定量地評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，并確定是否為可容許風(fēng)險(xiǎn)的全過程。
3.4
變更
人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所等永久性或暫時(shí)性的變化。
4 評(píng)價(jià)目的
系統(tǒng)地考慮生產(chǎn)設(shè)施中的不同區(qū)域（或設(shè)備）或不同作業(yè)項(xiàng)目的安全技術(shù)和安全管理存在的問題，辯識(shí)存在的危險(xiǎn)有害因素，對(duì)危險(xiǎn)有害因素可能引發(fā)潛在事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出相應(yīng)的管控措施，為從源頭有效地控制各類事故風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)條件，從而使事故發(fā)生的可能性降到最低、危害損失降到最少，改善企業(yè)的安全管理績(jī)效。
5 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法（ LEC法）
5.1 定義
對(duì)于一個(gè)具有潛在危險(xiǎn)性的區(qū)域?qū)ο蠡蜃鳂I(yè)項(xiàng)目，影響危險(xiǎn)性的主要因素有3個(gè)：
（一）危險(xiǎn)有害因素誘發(fā)事故的可能性；
（二）人員暴露于危險(xiǎn)有害環(huán)境中的頻繁程度；
（三）事故發(fā)生可能造成后果的嚴(yán)重程度。
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)用公式來表示，則為：D=L×E×C
式中：D為區(qū)域?qū)ο蠡蜃鳂I(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；
L為事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性；
E為人員暴露于危險(xiǎn)有害環(huán)境中的頻繁程度；
C為事故發(fā)生可能造成后果的嚴(yán)重程度。
5.2 L、E、C賦值標(biāo)準(zhǔn)
表1 L賦值標(biāo)準(zhǔn)
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L——事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性
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分?jǐn)?shù)值
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事故發(fā)生的可能性
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10
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完全可以預(yù)料到
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6
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相當(dāng)可能
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3
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可能，但不經(jīng)常
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1
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可能性小，可以設(shè)想
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0.5
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很不可能，完全意外
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0.2
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極不可能
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0.1
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實(shí)際不可能
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表2 E賦值標(biāo)準(zhǔn)
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E——人員暴露于危險(xiǎn)有害環(huán)境中的頻繁程度
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分?jǐn)?shù)值
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人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度
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10
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連續(xù)暴露
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6
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每天累計(jì)暴露4小時(shí)以上
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4.5
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每天累計(jì)暴露1小時(shí)以上4小時(shí)以下
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3
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每天累計(jì)暴露10分鐘以上1小時(shí)以下
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2
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間隔作業(yè)，每月幾次暴露
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1
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間隔作業(yè)，每年幾次暴露
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0.5
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非常罕見的暴露
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表3 C賦值標(biāo)準(zhǔn)
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C——事故發(fā)生可能造成后果的嚴(yán)重程度
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分?jǐn)?shù)值
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發(fā)生事故可能造成的后果
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100
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10人以上死亡，或經(jīng)濟(jì)損失大于1000萬元（含1000萬）
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40
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3人以上死亡，或經(jīng)濟(jì)損失大于等于300萬元小于1000萬元
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15
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1人死亡或多人重傷，或經(jīng)濟(jì)損失大于等于100萬元小于300萬元
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7
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1人重傷，或經(jīng)濟(jì)損失大于等于5萬元小于100萬元
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3
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多人輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失小于5萬元
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1
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1人輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失小于1萬元
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5.3 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)
表4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)
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D值
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風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
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管理要求
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>320
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5
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極其危險(xiǎn)
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制訂管控措施并落實(shí)
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161—320
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4
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高度危險(xiǎn)
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制訂管控措施并落實(shí)
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71—160
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3
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顯著危險(xiǎn)
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制訂管控措施并落實(shí)
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20—70
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2
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一般危險(xiǎn)
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需要注意
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<20
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1
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稍有危險(xiǎn)
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可以接受
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6 評(píng)價(jià)程序
6.1 評(píng)價(jià)人員的組成
在進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辯識(shí)及危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)前應(yīng)成立有單位主管安全的領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)安全管理人員和技術(shù)人員組成的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組。小組成員至少3人，組長(zhǎng)由安全主管或安全工程師、安全員擔(dān)任，評(píng)價(jià)小組成員需經(jīng)專門安全知識(shí)培訓(xùn)，并有相應(yīng)的能力開展危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。同時(shí)，各單位應(yīng)鼓勵(lì)其他員工共同參與。
6.2 評(píng)價(jià)范圍
作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法適用于生產(chǎn)單元的生產(chǎn)區(qū)域（或設(shè)備）及各類作業(yè)項(xiàng)目。
應(yīng)建立本單位的作業(yè)項(xiàng)目清單，對(duì)每項(xiàng)作業(yè)定期進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)；
應(yīng)建立本單位的重要區(qū)域（或設(shè)備）清單，對(duì)每個(gè)重要區(qū)域?qū)ο蠖ㄆ谶M(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)；
應(yīng)在每次作業(yè)前，進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辯識(shí)及危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。
對(duì)需評(píng)價(jià)的區(qū)域?qū)ο蠡蜃鳂I(yè)項(xiàng)目的描述應(yīng)清晰、準(zhǔn)確。
6.3 評(píng)價(jià)頻次
每年應(yīng)至少一次對(duì)重要區(qū)域?qū)ο蠹白鳂I(yè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)表進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審的目的是依據(jù)生產(chǎn)單元一年來發(fā)生的變更，識(shí)別危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)表是否需要增減或重新評(píng)價(jià)，這些變更包括：設(shè)備的增加與減少、生產(chǎn)工藝的變動(dòng)、生產(chǎn)原料、介質(zhì)的調(diào)整、法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有新的要求等。評(píng)審記錄應(yīng)明確以下內(nèi)容：評(píng)審的時(shí)間、評(píng)審參與的人員、評(píng)審的結(jié)果、批準(zhǔn)人。評(píng)審記錄參見例樣1《××單元危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)表評(píng)審報(bào)告》。
當(dāng)發(fā)生重大變更時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)審。
每次具體作業(yè)前，應(yīng)參照年度危險(xiǎn)有害因素辯識(shí)及危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)表，依據(jù)本次作業(yè)的具體要求及作業(yè)環(huán)境，進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辯識(shí)及危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。
6.4 危險(xiǎn)有害因素辯識(shí)
評(píng)價(jià)人員依據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，從作業(yè)項(xiàng)目或區(qū)域?qū)ο笏婕暗奈铩⑷?、環(huán)境、管理四個(gè)方面，參照GB/T 13861-2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》所列舉的危險(xiǎn)有害因素，全面分析、辯識(shí)評(píng)價(jià)對(duì)象存在的可能引發(fā)事故或危害的危險(xiǎn)有害因素。
物的因素：物的不安全狀態(tài)。例如物體本身的性質(zhì)或設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝缺陷、老化等原因造成危害的可能性；
人的因素：人的不安全行為。例如技術(shù)或能力欠缺，精神不集中、操作失誤、違章操作及未正確佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品等原因造成危害的可能性；
環(huán)境因素：環(huán)境的不安全因素。例如照度不足、作業(yè)場(chǎng)所狹窄、惡劣天氣、存在可燃?xì)怏w等原因造成危害的可能性；
管理因素：管理上的缺陷，像無制度、無措施等原因造成危害的可能性；
評(píng)價(jià)小組對(duì)辯識(shí)的危險(xiǎn)有害因素列表記錄，建立危險(xiǎn)有害因素清單。
危險(xiǎn)有害因素可能引起的人體傷害可參照GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的20大類填寫；可能引起的職業(yè)健康傷害可參照《職業(yè)病分類和目錄》（國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)〔2013〕48號(hào)）中列出的10大類職業(yè)病填寫；可能引起其它事故的按事故類型填寫（如火災(zāi)、爆炸、財(cái)產(chǎn)損失等）。
6.5 L、E、C賦值
每個(gè)評(píng)價(jià)小組成員分別對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)有害因素對(duì)照表1、表2、表3給L、E、C項(xiàng)賦值，取小組成員的平均值作為此危險(xiǎn)有害因素的L、E、C值，并按5.1條款確定的公式計(jì)算D值。
填寫危險(xiǎn)有害因素辯識(shí)及危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)表，對(duì)照表4，依據(jù)計(jì)算的D值確定每個(gè)危險(xiǎn)有害因素對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。評(píng)價(jià)記錄參見例樣2及例樣3。
6.6 風(fēng)險(xiǎn)控制
1級(jí)（稍有危險(xiǎn)）、2級(jí)（一般危險(xiǎn)）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為可容許風(fēng)險(xiǎn)，按現(xiàn)有要求做好管控措施。
3級(jí)（顯著危險(xiǎn)）及3級(jí)以上（4級(jí)：高度危險(xiǎn)，5級(jí)：極其危險(xiǎn)）為不可容許風(fēng)險(xiǎn)。要在現(xiàn)有管理要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)每一個(gè)不可容許風(fēng)險(xiǎn)單獨(dú)制訂詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案報(bào)公司主管部門審批，按批準(zhǔn)的管控措施方案進(jìn)行落實(shí)、整改以降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。